76万个充电桩、300座换电站、超过120万辆新能源汽车年产量、产值突破3500亿元……这是2025年上海新能源汽车行业预期可以达到的数据。10月13日，中国证券报记者从上海市政府举行的新闻发布会上获悉，在相关委办局、在沪交通相关企业、科研院所、广大市民共同参与下，历时3年编制完成了《上海市交通发展白皮书（2022版）》。

上海绿色交通出行体系如何进一步健全？新能源汽车和智能网联汽车产业如何进一步发展？发布会上，这些问题都揭晓了答案。

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中心城平均通勤时间

控制在45分钟以内

《上海市交通发展白皮书（2022版）》是未来十年上海交通发展的指导性文件，是推进上海交通工作的“行动指南”，也是促进交通领域社会共治的“倡议书”。白皮书总体框架可以概括为“1+3+12”，即1个总体目标、3个战略取向、12个板块的政策导向。

1个总体目标是构筑“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的国际大都市高质量一体化交通，为建设“人民满意、保障有力、世界领先”的交通强市奠定坚实基础。

其中，“人本”即“以人为本”。未来十年，上海要更好践行人民城市重要理念，让交通出行更加便利，方式更加丰富，中心城平均通勤时间控制在45分钟以内，极端通勤（超过60分钟）人口比例进一步降低；同时，全龄友好性显著提升，交通秩序和安全显著改善。

“高效”即“以效为先”。未来十年，上海要建成融入国家交通网络主骨架、支撑长三角区域交通一体化、与上海城市空间布局相协调、多种方式融合发展的综合交通体系，实现长三角主要城市2小时可达，上海大都市圈主要城市1.5小时可达。

“智慧”即“以智为擎”。未来十年，上海要基本建成“交通基础设施智能化、交通工具自动化、交通服务管家化、交通治理孪生化”的智慧交通体系，全面实现出行“一票制”、货运“一单制”、付费“一码通”。

“绿色”即“以绿为底”。未来十年，上海的绿色出行体系要更加健全，中心城绿色交通（轨道交通、公共汽电车、轮渡、自行车和步行）出行比例不低于75%。货运结构要更加优化，新能源、清洁能源应用比例显著提升，交通生态环境影响持续好转。

“韧性”即“以韧为基”。未来十年，上海要动态适应自然灾害、气候变化、公共卫生事件等外部扰动对交通系统的影响，打造更具弹性和适应性的基础设施和运输服务体系，应急处置和快速恢复能力显著提升，保障城市交通正常运行和国际国内物流供应链畅通。

L3汽车占新车生产比例超70%

据上海市经济和信息化委员会副主任汤文侃介绍，上海将全面打造智慧交通和绿色交通体系。在数字化领域，上海将全力推动车路协同建设。目前上海市已开放1299公里智能网联汽车测试道路；车路协同道路已建成110公里，近期还将新增280公里，并在上海嘉定安亭、上海临港产城融合区、上海浦东金桥等重点区域实现骨干道路车路协同率达100%，全力打造无人公交、无人配送等10个以上“车、路、网、云”协同应用场景。

上海将加快智能网联汽车终端发展。力争到2025年塑造3个以上具有上海标识度的品牌，打造10款以上爆款产品，产值达到5000亿元，具有辅助自动驾驶功能（L3）汽车占新车生产比例超70%。

上海还将全力推动交通服务融合，深化出行即服务（MaaS）系统建设，推动随申码、公交乘车码和地铁乘车码“三码合一”，为上海市民公共交通出行提供“一码畅行”服务，并逐步拓展至商旅文等出行场景，推动建立长三角一体化出行生态圈；完善全市公共停车信息平台，实现停车服务“一网通行”，目前已接入全市4700个停车场和100万个公共车位，计划年底覆盖所有市级三甲医院，并将全面提升医院停车预约、小区错峰共享、智慧停车场等场景的市民体验。推广出租汽车“一键叫车”应用，帮助老年人叫车，目前已完成500个点位建设，后续将加大完善布局。

上海在未来将强化制度保障，出台规范标准，推动高度自动驾驶智能汽车在特定场景实现商业化试运营；依托浦东立法优势，推动无人驾驶在特定区域逐步实现商业化运营。

上海2025年新能源汽车

产值将突破3500亿元

汤文侃介绍，到2025年，上海新能源汽车年产量预计超过120万辆，新能源汽车产值突破3500亿元，占上海市汽车制造业产值35%以上。

上海在未来将强化新能源汽车推广应用。2025年个人新增购置车辆中纯电动占比超50%，公交汽车、巡游出租车等新能源占比超过80%；推动公交和环卫等领域开展氢燃料电池示范应用，2025年力争达到1万辆规模。

上海未来还将完善基础设施配套，提高充换电设施规模、运营质量和服务便利性。2025年建成充电桩76万个，换电站300座，车桩比不高于2:1；适度超前布局加氢站，建成并投入使用各类加氢站超过70座，实现重点应用区域全覆盖。

此外，上海在未来还将深化政策引领。出台燃料电池汽车专项资金管理办法、加氢站专项规划、动力电池回收利用等一系列政策，支撑新能源汽车产业创新发展；持续做好新能源汽车推广应用，出台鼓励购买和使用新能源汽车专项政策。

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