12月9日，上海财经大学校长刘元春在第四届外滩金融峰会表示，中国的传统是以开放促改革，各改革促开放。新的阶段，如何产生一种联动效应？如何寻找突破口？如何将新时期的开放真正具有高水平的内涵？对此，刘元春提出以下八个方面。

(资料图)

（1）规模化，足以实现内外贸一体化和规模经济。

从目前的数据来看，2021年我国GDP规模达到17.7万亿美金，按人民币计价114万亿美元，占全球GDP比重18.5%，占美国比重达到了75%左右的状况，已经全面巩固了在世界第二的大国地位。

同时，全球竞争版图发生革命性的变化。最为标志的就是去年我国GDP总量17.7万亿美金，但是欧盟只有17.1万亿美金，超过欧盟6000亿美金，这具有标志性意义。同时，我国人均GDP达到了12551美元，超过世界平均水平，离高水平收入国家只差500美金左右。

外部对我们的需求上升到全新的台阶上，而这个台阶恰恰是在过去简单的利用资源禀赋，简单进行产品开放、市场开放的基础上，形成内部大市场和全球大市场相互统一的重要时点，是规模经济进一步深化的点。

（2）质量高，足以构建强大的议价能力和竞争力。

要想进一步提升规模经济来源和竞争力来源，高水平很重要的衡量方式是质量高。而质量衡量的标准是在全球价值链、全球产业链中的议价能力和竞争能力。

在全球价值链的“微笑曲线”里，如何向两端进发是未来要把握的重要核心。这就是产业链、供应链、价值链、创新链“四链”融合，这是高水平开放重要的基准。因此，一方面要在科技上进行全面创新，全面做好以国内大循环为主体的基本盘，真正具有创新的功能和赶超的能力。同时只有将创新能力提高，才能在国际产业链和价值链上铸就长板，铸就议价能力和竞争能力。高水平开放，在质量提升过程中，在竞争中不断开辟新领域。

（3）范围广，足以让所有区域和要素在开放条件下配置。

不仅仅是所有的区域、所有的要素进行开放，重要的是配置方式也要发生立体性的变革。在资金、资源、人才、科技、产品要素、服务、资本开放过程中，如何选择战略路径成为了重点。比如要素资源里，目前产品开放和一般商品市场开放已经基本完成。但在技术贸易的开放，资产配置的开放上，尤其是在服务底层产品，产生综合性风险定价方面的开放非常缺乏。难题是金融安全和金融开放之间的问题。但是，在新技术、新业态、新模式上的开放可能是弯道超车、进行后者居上的开放新路径。

目前在新能源领域，利用中国超大市场经济体以及超大应用场景，实现了在新能源上的全面市场化。对运用标准、相应产品进口/出口的放开、知识产权的放开，完全能够打造品牌。而不是简单地拘泥于传统的堵点和卡点，堵住了就不动了。而是可以从新领域进行突破，在范围不断拓展的过程中寻找到新的开放的路径，也会形成在开放中所产生的各种利益再分配，消融利益再分配所产生的阻碍，这个路径需要有一系列的新思路。

（4）制度优，足以减少各种交易成本，主导国际标准和治理体系。

高水平开放必须建立在高水平制度体系和制度型开放上进行。高水平开放一定是要减少各种交易成本，同时也要主导国际标准和治理体系。

其次，在制度开放的进程中，要稳步在规则、规制、管理、标准上做文章。新的高水平开放最为重要的要推动内部的改革，比如说申请加入CPTPP，必须在知识产权、国产购买、补贴政策以及一系列法律上进行全面梳理，向国际规则进行靠拢。

内部制度梳理的关键点是统一的国内大市场。通过举措及要素市场上的制度改革，真正使交易成本降下来，充分显示出制度在微观领域里的显著优势。

目前的制度优势在宏观上很强烈。但是，与世界进行接轨，一定是在微观层面做文章，这要求直面关键性改革。因此，制度型开放是最为重要的。构建对全球治理体系的主导和贡献，“醉翁之酒”不在于外部，而在于内部。

（5）动力足，足以在大市场和大创新中成为全球贸易的引擎，同时成为全球经济重要的投资洼地和全球资产配置中心。

这要求我们发挥超大规模市场优势，发挥中高速增长所产生的资产红利，成为目前的引领性地位。中国金融周期和经济周期与世界之间的错位提供了很好的机会。这种机会成为在构建新动能、构建以中国超大市场优势进行全球资源配置，尤其是全球金融资源配置的最佳试点和切入点，而不是因为全球外部的大动荡使我们进一步进行封闭。也许进一步开放去寻找到新的路径，是一个契机。

（6）方式新，足以引领数字化、绿色化的贸易新浪潮。

要在数字贸易、数字化、绿色化的贸易新浪潮中有弯道超车的引领思想，作为高水平开放的龙头支点，这是有能力、有动力，也是阻力最小的一个方面。

（7）基底盘牢，足以以国内大循环为主体，驱动内外循环的良性互动，能够统筹发展与安全。

美国基本盘的布局已经达到新的高潮，尤其是在产业链、供应链安全上这五年的布局基本完成。一个是“小院高墙”，在各种关键技术、核心技术、关键资源配置上所形成的以“回岸”“友岸”“近岸”三重举措所有推进的新循环模式，我们在这方面不能乱，必须要有抢先进行基本盘构建的措施。

（8）平台新，足以构建新的网络体系和新的竞争力。

外部要进一步构建RECP新平台新合作机制，从而真正夯实作为亚洲的“基本盘”，以自贸区、自贸港作为内部的开放平台，把网络体系和竞争力进行进一步提升。应该从多维度解读“高水平 ”，同时把多维度所对应的改革举措、内部战略进行全面对应。

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